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黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)方案

黑龍江大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位研究生教育是為適應(yīng)不斷發(fā)展的公共管理現(xiàn)代化、專業(yè)化的需要而設(shè)立的。公共管理水平?jīng)Q定了國家發(fā)展水平和社會進(jìn)步的程度，因此，完善公共管理人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新公共管理人才培養(yǎng)模式，提高公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量，是政府履行公共服務(wù)和社會管理職能的必然要求。
一、培養(yǎng)目標(biāo)
黑龍江大學(xué)公共管理碩士的培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門、非政府公共部門和相應(yīng)企事業(yè)單位等培養(yǎng)既有公共管理理論基礎(chǔ)，又具有管理實(shí)際工作能力的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次公共管理人才。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要求學(xué)員應(yīng)具備：
　　1.掌握馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀，具有堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，具有強(qiáng)烈的愛國主義意識，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，具有高度的開放和創(chuàng)新意識。
　　2.熟練掌握公共管理學(xué)科的理論和系統(tǒng)的專門知識及復(fù)合型、應(yīng)用型的業(yè)務(wù)技能；能夠掌握政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外語、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等方面的理論知識，以及定性、定量分析方法和計(jì)算機(jī)工具運(yùn)用技能；了解國內(nèi)外公共管理學(xué)科知識的新發(fā)展、新趨勢，占領(lǐng)學(xué)術(shù)研究發(fā)展的理論和實(shí)踐前沿；具備較高分析和解決公共管理與公共政策問題的實(shí)際技能。
　　3.具備從事公共管理與公共政策分析的實(shí)際能力，具有較高分析和解決公共管理與公共政策具體問題的實(shí)際技能。它主要包括調(diào)研、分析、判斷、決策、組織、人事、溝通、協(xié)調(diào)、指揮、控制、監(jiān)督、激勵(lì)等各方面的能力；能夠綜合運(yùn)用公共管理學(xué)科涉及到的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等方面的知識解決公共管理實(shí)際問題的能力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治國、依法行政的現(xiàn)實(shí)需要；能夠獨(dú)立從事公共部門尤其是黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、人事、政策研究以及其他公共服務(wù)工作的實(shí)際能力。
　　4.比較熟練地掌握和運(yùn)用一門外語，能夠閱讀本學(xué)科及相關(guān)領(lǐng)域的外文原版文獻(xiàn)，具有一定的聽說能力和對外交流能力。
5.身心健康，具有團(tuán)隊(duì)精神和較高的組織管理能力，具有良好的心理素質(zhì)和人際交往能力，能適應(yīng)公共管理工作的需要。
二、招生類型及報(bào)考資格
招生類型分為“全日制”和“在職攻讀”兩類，“全日制”學(xué)生通過“全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試”招收，“在職攻讀”學(xué)生通過“在職人員攻讀碩士學(xué)位全國聯(lián)考”招收。
報(bào)考資格以教育行政管理部門當(dāng)年有關(guān)文件為準(zhǔn)。一般要求具有國民教育序列大學(xué)本科學(xué)歷和三年（含三年）以上實(shí)際工作經(jīng)歷的政府部門工作人員、非政府公共機(jī)構(gòu)從事行政管理工作的工作人員及部分大型企業(yè)單位的管理人員。
三、學(xué)習(xí)方式與年限
公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)習(xí)方式及年限采取以下兩種方式：
1.“在職攻讀”類。采用學(xué)分制和彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)期限2-4年，課程學(xué)習(xí)既可以采用業(yè)余時(shí)間（周末、晚上），也可以集中授課學(xué)習(xí)。在校學(xué)習(xí)時(shí)間總和不少于半年。
2.“全日制”類。學(xué)習(xí)期限為2-4年，采用學(xué)分制。學(xué)員在校脫產(chǎn)1年半，修完MPA課程后回工作單位實(shí)習(xí)和做畢業(yè)論文。
四、學(xué)分要求與課程設(shè)置
學(xué)生培養(yǎng)實(shí)行學(xué)分制，總學(xué)分不少于36學(xué)分。
學(xué)位課程設(shè)置包括核心課程、專業(yè)方向必修課程、選修課程和社會實(shí)踐四方面基本模塊。其中，核心課不少于18學(xué)分，專業(yè)方向必修課不少于8學(xué)分，選修課不少于9學(xué)分，社會實(shí)踐為2學(xué)分。課程學(xué)習(xí)中，每個(gè)學(xué)分學(xué)習(xí)時(shí)間不少于16課時(shí)。
學(xué)員應(yīng)根據(jù)專業(yè)方向參加社會實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在公共管理相關(guān)專業(yè)部門實(shí)習(xí)累計(jì)時(shí)間不少于3個(gè)月，并提交社會實(shí)踐報(bào)告。

類別		課程名稱	學(xué)時(shí)	學(xué)分
核心課	必設(shè)課程	社會主義建設(shè)理論與實(shí)踐	32	2學(xué)分
		外國語	48	3學(xué)分
		公共管理	48	3學(xué)分
		公共政策分析	32	2學(xué)分
	選設(shè)課程	政治學(xué)	32	2學(xué)分
		社會研究方法	32	2學(xué)分
		憲法與行政法	32	2學(xué)分
		公文寫作	32	2學(xué)分
專業(yè)方向必修課	專業(yè)方向一： 公共管理理論與實(shí)踐	管理哲學(xué)	32	2學(xué)分
		公共管理前沿問題	32	2學(xué)分
		公共管理研究方法論	32	2學(xué)分
		公共部門績效管理	32	2學(xué)分
		行政改革專題	32	2學(xué)分
		公民社會理論研究	32	2學(xué)分
	專業(yè)方向二： 公共組織管理	非營利組織管理	32	2學(xué)分
		公共行政組織理論	32	2學(xué)分
		政府危機(jī)管理	32	2學(xué)分
		公共預(yù)算管理	32	2學(xué)分
	專業(yè)方向三： 人事管理 與制度	公共部門人力資源開發(fā)與管理	32	2學(xué)分
		比較公務(wù)員制度	32	2學(xué)分
		公共倫理問題研究	32	2學(xué)分
		事業(yè)單位改革專題	32	2學(xué)分
	專業(yè)方向四： 社會保障 與社會管理	社會福利與社會保障	32	2學(xué)分
		社會保障制度與方法	32	2學(xué)分
		國外社會保障理論與實(shí)踐	32	2學(xué)分
		中國社會保障改革與發(fā)展	32	2學(xué)分
		社會福利管理專題研究	32	2學(xué)分
	專業(yè)方向五： 政策科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)	政策設(shè)計(jì)與評估	32	2學(xué)分
		比較公共政策	32	2學(xué)分
		管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)	32	2學(xué)分
		領(lǐng)導(dǎo)方略與魅力	32	2學(xué)分
	專業(yè)方向五： 區(qū)域與部門治理	區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理	32	2學(xué)分
		城市及區(qū)域規(guī)劃與管理	32	2學(xué)分
		交通規(guī)劃與管理	32	2學(xué)分
		社區(qū)管理	32	2學(xué)分
選修課		專題講座	16	1學(xué)分
		農(nóng)村公共事業(yè)管理	32	2學(xué)分
		社會調(diào)查方法	32	2學(xué)分
		管理心理學(xué)	32	2學(xué)分
		教育經(jīng)濟(jì)與管理	32	2學(xué)分
		公共衛(wèi)生管理	32	2學(xué)分
		財(cái)政與稅收管理	32	2學(xué)分
		現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)	32	2學(xué)分
		社會工作	32	2學(xué)分
		反腐敗制度研究	32	2學(xué)分
		土地資源管理	32	2學(xué)分
		公共服務(wù)理論	32	2學(xué)分
		社會管理理論與實(shí)踐	32	2學(xué)分
		土地利用與政策	32	2學(xué)分

五、師資隊(duì)伍
黑龍江大學(xué)MPA教育中心已建立起“雙師型”師資隊(duì)伍。
專職教師：
何穎，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：行政管理理論與實(shí)踐、行政哲學(xué)。
教軍章，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：公共組織理論、管理思想史。
陳輝，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：人事管理哲學(xué)、制度哲學(xué)。
張曉鋒，教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：公共政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。
王凱，教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：行政倫理、公文寫作與處理。
葉富春，教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：政治學(xué)理論與政府管理、中國政府與政治。
安成日，教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：戰(zhàn)后東亞國際政治、國際關(guān)系。
劉麗偉，教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：社會保障、醫(yī)療管理。
曲文勇，教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：社會管理、應(yīng)用社會學(xué)。
刁利明，副教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：公共管理研究方法論、俄羅斯行政改革。
袁紅英，副教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：行政管理理論與實(shí)踐、行政哲學(xué)。
王連偉，副教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：中外政治制度、公務(wù)員制度。
文長春，副教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：政治哲學(xué)、比較政治學(xué)。
宋琳霖，副教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：公共政策、社會保障管理。
段緒柱，副教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：非營利組織管理、農(nóng)村公共事業(yè)管理。
周桂林，副教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)、社會調(diào)查研究方法。
徐楷，副教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：法律社會學(xué)、有組織犯罪研究。
劉志勇，雙博士、碩士生導(dǎo)師。研究方向：反腐敗制度研究、中國政治法律制度。
曹麗新，博士、碩士生導(dǎo)師。研究方向：政治哲學(xué)、比較政治學(xué)。
張繼亮，博士、碩士生導(dǎo)師。研究方向：管理哲學(xué)、教育管理。
張博，博士、講師。研究方向：服務(wù)型政府、人事管理。
高紅，博士、講師。研究方向：公共財(cái)政與公共政策。
陳玨，博士、講師。研究方向：土地資源管理、土地利用與政策。
孫志麗，博士、講師。研究方向：社會管理、經(jīng)濟(jì)社會學(xué)。
付傳，博士、講師。研究方向：公共倫理、公文寫作與處理。
李沫，博士、講師。研究方向：公共倫理、社會保障管理。
吳永忱，博士、講師。研究方向：公共組織理論、責(zé)任政府。
兼職教師：
張奎良，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：馬克思主義哲學(xué)。
張錫勤，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：中國哲學(xué)、倫理學(xué)。
王曉東，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：西方哲學(xué)、管理哲學(xué)。
王國有，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：馬克思主義哲學(xué)、管理哲學(xué)。
關(guān)健英，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：倫理學(xué)、行政倫理。
郭力，教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較經(jīng)濟(jì)學(xué)。
劉春萍，教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向：行政法。
劉東輝，黑龍江省人大常務(wù)委員會常務(wù)副主任、教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：管理哲學(xué)、地方政府治理。
郭曉華，黑龍江省政協(xié)副主席。研究方向：地方政府治理、公務(wù)員制度。
馬國君，黑龍江省委巡視員。研究方向：人事管理、地方政府治理。
許兆君，雞西市委書記、博士。研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理、管理哲學(xué)。
石雙柱，教授。研究方向：地方政府治理、文化哲學(xué)。
宣傳國，黑龍江省委組織部副處長。研究方向：地方政府治理。
孫玉軍，中共富錦市委組織部長。研究方向：地方政府治理、人事管理。
張志娟，鶴崗市工信委副主任。研究方向：地方政府治理、公共組織理論。
六、教學(xué)形式
以課程教學(xué)和案例教學(xué)為主要形式，注重理論聯(lián)系實(shí)際，將公共管理實(shí)際問題融入課程教學(xué)之中，對典型的國內(nèi)外公共管理實(shí)例進(jìn)行深度分析和研究，建立公共管理學(xué)科前沿性知識與中國公共管理實(shí)踐緊密聯(lián)系的平臺，著力培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)員分析和解決實(shí)際問題的能力，強(qiáng)調(diào)對學(xué)員總攬全局、宏觀決策、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對危機(jī)事件、依法行政、專業(yè)化和科學(xué)化管理等能力的系統(tǒng)訓(xùn)練。
1.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則，全面推行案例教學(xué)方式。采用啟發(fā)式、研討式、辯論式、情景模擬等多種教學(xué)方法，注重學(xué)員實(shí)際能力培養(yǎng)，使課堂講授、研討、案例分析、模擬訓(xùn)練、習(xí)題作業(yè)、社會調(diào)查、實(shí)習(xí)、測驗(yàn)、考試等多種形式有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生認(rèn)識問題、分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)。在教學(xué)手段上充分利用多媒體等現(xiàn)代媒介技術(shù)，使學(xué)員能夠熟悉并掌握現(xiàn)代教學(xué)媒介的操作方法。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間必須學(xué)習(xí)和研究大量管理案例；每門課程必須完成3次以上的習(xí)題作業(yè)或撰寫2篇以上的小論文或調(diào)查報(bào)告；其成績匯入相應(yīng)課程總成績之中。
2.聘請資深政府官員和有影響的專家學(xué)者講授具有現(xiàn)實(shí)性、前沿性和啟發(fā)性的公共管理問題專題；專門組織高質(zhì)量、高層次的研討課程，組建互教互學(xué)的學(xué)習(xí)性研討小組，發(fā)動(dòng)學(xué)員就某些公共政策或公共領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題展開深度討論與交流，使理論知識學(xué)習(xí)具有明確的針對性。
3.加強(qiáng)與政府部門和其他公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、交流與合作，吸收有豐富經(jīng)驗(yàn)的政府部門和其他公共機(jī)構(gòu)從事高級管理工作的人員參加有關(guān)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的具體工作，以突出專業(yè)培養(yǎng)的實(shí)用性。
4.強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)工作，規(guī)定完成實(shí)踐活動(dòng)的工作量。學(xué)員在學(xué)習(xí)期間，必須參加社會實(shí)踐或?qū)嵙?xí)活動(dòng)，其方式將分為集體參觀調(diào)查和學(xué)員獨(dú)立調(diào)研二種，核心精神是結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際撰寫專題調(diào)研報(bào)告或案例分析報(bào)告，在此基礎(chǔ)上由導(dǎo)師組進(jìn)行考核，合格后方可進(jìn)入論文寫作階段。
5.加強(qiáng)學(xué)員的思想政治教育和職業(yè)道德訓(xùn)練。嚴(yán)格貫徹“依法治國”和“以德治國”的執(zhí)政方針，重視和加強(qiáng)學(xué)員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，以古今中外生動(dòng)的實(shí)例闡釋公共職業(yè)操守準(zhǔn)則，使學(xué)員真正明確執(zhí)政為民和管理為民的本質(zhì)意義。
七、學(xué)位論文與學(xué)位授予
學(xué)員完成課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，修滿規(guī)定學(xué)分后即可撰寫學(xué)位論文。
1.論文選題：MPA學(xué)位論文選題應(yīng)符合MPA專業(yè)學(xué)位教育的特點(diǎn)，學(xué)位論文應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，重在反映學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論和知識解決管理實(shí)際問題的能力。要緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的實(shí)際，針對政府部門與非政府公共部門的公共管理實(shí)踐需求，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，通過調(diào)查研究，結(jié)合學(xué)員本職工作、特長及興趣，選擇公共管理某一領(lǐng)域具有實(shí)際意義的課題。
2.開題報(bào)告會：選題完成后，要根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定撰寫開題報(bào)告并打印，于規(guī)定時(shí)間舉行公開的開題報(bào)告會。
3.論文形式：論文以專題研究成果、咨詢報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、政策評估、項(xiàng)目規(guī)劃、案例分析報(bào)告、重大公共管理問題對策研究等為主要形式。綜合運(yùn)用公共管理學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的理論、知識、方法或技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、分析和解決公共管理實(shí)際問題。
4.論文質(zhì)量要求：MPA學(xué)位論文應(yīng)在深入研究的基礎(chǔ)上撰寫，總工作量應(yīng)不少于6個(gè)月，論文的文字?jǐn)?shù)量應(yīng)不少于3萬字；文章層次清楚，邏輯結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。指導(dǎo)教師必須對論文的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并對MPA學(xué)員是否獨(dú)立完成論文寫作工作進(jìn)行監(jiān)督。
5.優(yōu)秀MPA研究生提前完成課程學(xué)習(xí)和學(xué)位論文者可申請?zhí)崆按疝q和提前畢業(yè)（提前時(shí)間不超過半年）；正常情況下不能按時(shí)畢業(yè)者作結(jié)業(yè)處理；如遇特殊情況，由本人提出申請，經(jīng)黑龍江大學(xué)MPA管理中心審核、學(xué)校研究生學(xué)院批準(zhǔn)后可以延期畢業(yè)，但學(xué)習(xí)時(shí)間最長不得超過5年。
6.學(xué)生在規(guī)定年限之內(nèi)修滿培養(yǎng)方案所規(guī)定的所有學(xué)分，成績合格，獨(dú)立完成學(xué)位論文并通過由黑龍江大學(xué)組織的論文答辯，經(jīng)學(xué)校學(xué)位委員會審核批準(zhǔn)后，授予公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位。學(xué)位證書由國務(wù)院學(xué)位委員會統(tǒng)一印制。
八、辦學(xué)環(huán)境
為保障黑龍江大學(xué)MPA教育中心的辦學(xué)質(zhì)量，為政府及社會輸送高水平的管理人才，黑龍江大學(xué)MPA教育中心為公共管理專業(yè)碩士研究生提供優(yōu)良的辦學(xué)環(huán)境及學(xué)習(xí)條件。
1.硬件設(shè)施
黑龍江大學(xué)MPA教育中心擁有獨(dú)立辦公用房11間，其中大型多媒體教室1間、小型多媒體教室1間、案例制作室2間、案例討論室2間、個(gè)案制作室1間、電腦輔助電話訪問室1間、小組工作室1間及辦公室和獨(dú)立資料室各1間。另外，擁有合用大型多媒體教室4間，共享大型會議室1間。因此，黑龍江大學(xué)MPA教育中心已經(jīng)具備了優(yōu)良的辦學(xué)環(huán)境。
2.教學(xué)投入
黑龍江大學(xué)高度重視MPA教育中心教學(xué)投入，在資金、人員、設(shè)施等多方面對其提供政策支持。目前，黑龍江大學(xué)MPA教育中心擁有包括中央監(jiān)控平臺、130余臺電腦等在內(nèi)的教學(xué)設(shè)備；中心資料室及文科資料基地?fù)碛蠱PA專用書籍4萬余冊，另有外文文獻(xiàn)3000余種；案例制作及其設(shè)備投入累積多達(dá)60余萬元；為實(shí)現(xiàn)“課堂教學(xué)+網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”的全方位綜合教學(xué)模式，黑龍江大學(xué)MPA教育中心已經(jīng)設(shè)置專門網(wǎng)站，在展示教學(xué)與科研成果的同時(shí)，為研究生提供了學(xué)習(xí)與交流的平臺，網(wǎng)址http://www.hljumpa.com/Item/list.asp?id=1201；為保障實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的順利進(jìn)行，黑龍江大學(xué)MPA教育中心為研究生提供人均3000元的實(shí)習(xí)費(fèi)用。上述教學(xué)投入能夠保證MPA教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為政府和社會提供高質(zhì)量的復(fù)合型管理人才。
3.組織與制度建設(shè)
黑龍江大學(xué)的MPA教學(xué)得到學(xué)校的高度重視，在組織建設(shè)方面，目前已經(jīng)成立了以黑龍江大學(xué)校長為主任、兩位副校長為副主任的MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會（其功能相當(dāng)于“MPA發(fā)展指導(dǎo)委員會”），以及負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的MPA教育中心和中心辦公室。因此，黑龍江大學(xué)的MPA教育在組織建設(shè)方面已經(jīng)逐漸走向成熟。
黑龍江大學(xué)MPA教育中心始終把質(zhì)量意識放在首位，樹立“理論聯(lián)系實(shí)際”的學(xué)風(fēng)與“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”的考風(fēng)，并通過建立健全一整套規(guī)章制度保障其落到實(shí)處。在MPA教師資格、聘任、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)等方面；在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考試制度、管理制度、檔案管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等方面建立嚴(yán)格、規(guī)范的制度體系，以保證公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育的順利實(shí)施。

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