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Ⅰ.考 查 目 標(biāo)
邊防管理綜合課包括邊境管理學(xué)、出入境邊防檢查學(xué)兩部分。要求考生具有準(zhǔn)確把握邊境管理學(xué)、出入境邊防檢查學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的專業(yè)素質(zhì)，具備分析、判斷和解決問題的基本能力。具體包括：
1．準(zhǔn)確再認(rèn)或再現(xiàn)邊境管理學(xué)、出入境邊防檢查學(xué)的基本知識(shí)。
2．正確理解和掌握邊境管理學(xué)、出入境邊防檢查學(xué)的重要定義、特征、內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定。
3．準(zhǔn)確把握邊境管理學(xué)、出入境邊防檢查學(xué)的基本原理、基本理論、基本原則、基本規(guī)律，以及相關(guān)的政策方針。
4．靈活運(yùn)用邊境管理學(xué)、出入境邊防檢查學(xué)的理論知識(shí)準(zhǔn)確說明、分析、判斷邊防工作實(shí)踐中的問題。
Ⅱ.考試形式和試卷結(jié)構(gòu)
一、試卷滿分及考試時(shí)間
本試卷滿分為150分，考試時(shí)間為180分鐘。
二、答題方式
答題方式為閉卷、筆試。
三、試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)
邊境管理學(xué)               75分
出入境邊防檢查學(xué)         75分
四、試卷題型結(jié)構(gòu)
名詞解釋題5小題，每小題3分，共15分 （邊境管理學(xué)3題、出入境邊防檢查學(xué)2題）
簡答題5小題，每小題7分，共35分（邊境管理學(xué)3題、出入境邊防檢查學(xué)2題）
情況處置題6小題，每小題10分，共60分（邊境管理學(xué)3題、出入境邊防檢查學(xué)3題）
論述題2小題，每小題20分，共40分（邊境管理學(xué)1題、出入境邊防檢查學(xué)1題）
Ⅲ. 考 查 內(nèi) 容
第一部分  邊境管理學(xué)

一、緒論
（一）邊境管理的相關(guān)概念
（二）邊境管理的范圍
二、邊境管理的指導(dǎo)方針、原則和基本特征
（一）邊境管理的任務(wù)和職權(quán)
（二）邊境管理的指導(dǎo)方針
（三）邊境管理的原則和基本特征
三、邊境管理法律、法規(guī)和邊防政策
（一）邊境管理法律、法規(guī)的淵源和體系
（二）邊境管理中的相關(guān)國內(nèi)法
（三）邊境管理中的相關(guān)國際法原則
（四）邊防政策
四、邊境管理的基層基礎(chǔ)工作
（一）群眾工作
（二）邊境調(diào)查研究
（三）邊境聯(lián)防
（四）邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)
五、邊境管理的主要方法
（一）邊境管理方法的概念
（二）執(zhí)勤、執(zhí)法
（三）邊境專項(xiàng)斗爭     
六、界務(wù)管理
（一）界標(biāo)的概念、種類和樹立方式等
（二）界務(wù)管理的原則和方法
七、邊境管理區(qū)通行管理
（一）邊境管理區(qū)通行管理的概念
（二）邊境管理區(qū)通行管理的依據(jù)及證件
（三）邊境管理區(qū)通行管理的措施
八、邊境生產(chǎn)作業(yè)管理
（一）邊境生產(chǎn)作業(yè)管理的概念和意義
（二）邊境生產(chǎn)作業(yè)管理的依據(jù)和原則
（三）邊境生產(chǎn)作業(yè)管理的措施
（四）常見邊境生產(chǎn)作業(yè)的管理
九、邊民出入境管理
（一）邊民概念
（二）邊民出入境活動(dòng)的原因、內(nèi)容和特點(diǎn)
（三）邊民出入境管理的依據(jù)
（四）邊民出入境邊防檢查及管理
十、沿海港 （岙）口、船舶和漁船民管理
（一）沿海港 （岙）口管理
（二）沿海船舶管理
（三）沿海漁船民管理
十一、臺(tái)灣漁船和港澳流動(dòng)漁船管理
（一）臺(tái)灣船舶管理
（二）港澳流動(dòng)漁船民管理
十二、邊境反偷渡
（一）偷渡的概念、特點(diǎn)及危害
（二）邊境偷渡活動(dòng)的方式
（三）邊境反偷渡的基本措施
（四）邊境偷渡案件的辦理
十三、邊境緝私
（一）走私的含義、特點(diǎn)及危害
（二）邊境走私活動(dòng)的方式
（三）緝私工作體制和方針
（四）邊境緝私的基本措施
（五）邊境走私案件的辦理
十四、邊境緝毒
（一）毒品的定義、特征及危害
（二）邊境地區(qū)毒品犯罪的方式和特點(diǎn)
（三）邊境緝毒的措施
（四）邊境毒品案件的辦理
十五、防范和打擊危害國家邊境安全的活動(dòng)
（一）公安部門防范和打擊危害國家邊境安全的任務(wù)和特點(diǎn)
（二）防范和打擊危害國家邊境安全的方針和原則
（三）邊境地區(qū)防范和打擊危害國家邊境安全的措施
十六、邊境涉外合作和涉外事務(wù)處理
（一）邊境涉外事務(wù)和涉外合作的概念及分類
（二）邊境涉外合作的模式、內(nèi)容和方法
（三）處理邊境涉外事務(wù)的原則
（四）處理邊境涉外事務(wù)的方法和程序

第二部分  出入境邊防檢查學(xué)

十八、出入境邊防檢查概述
（一）出入境邊防檢查的概念、性質(zhì)及特征
1.出入境邊防檢查的概念
2.出入境邊防檢查的性質(zhì)
3.出入境邊防檢查的特征
（二）出入境邊防檢查的任務(wù)、方針及原則
1. 出入境邊防檢查的任務(wù)
2. 出入境邊防檢查的方針
3. 出入境邊防檢查的原則
（三）出入境邊防檢查法律規(guī)范
1.國際法
2.國內(nèi)法
（四）出入境邊防檢查機(jī)關(guān)
1.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的性質(zhì)
2.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的設(shè)置
3.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的職權(quán)
十九、人員出入境檢查
（一）人員出入境檢查概述
1.出入境人員的分類
2.人員出入境檢查的性質(zhì)
（二）出入境證件
1.護(hù)照類證件
2.簽證類證件
（三）人員出入境檢查的范圍與任務(wù)
1.人員出入境檢查的范圍
2.人員出入境檢查的任務(wù)
（四）人員出入境檢查的方式及原則
1.人員出入境檢查的方式
2.人員出入境檢查的原則
（五）人員出入境檢查的內(nèi)容
1.普通旅客出入境檢查
2.普通旅客過境檢查
3.特殊旅客出入境檢查
4.邊民出入境檢查
5.邊防檢查執(zhí)勤用章
（六）人員出入境檢查的程序
1.人員出入境檢查基本程序
2.各類人員出入境檢查程序
二十、出入境證件防偽與鑒別
（一）出入境證件的主要防偽措施
1.紙張防偽
2.印刷防偽
3.印刷油墨
4.裝訂防偽
5.簽發(fā)防偽
（二）偽假出入境證件及偽假印章的鑒別
1.偽假出入境證件的鑒別
2.偽假印章的鑒別
二十一、邊防檢查查控
（一）邊防檢查查控概述
1.邊防檢查查控的概念
2.邊防檢查查控的特點(diǎn)
3.邊防檢查查控的作用
4.邊防檢查查控的任務(wù)
5.邊防檢查查控的原則
（二）邊防檢查查控程序
1.接控
2.布控與撤控
3.查控報(bào)警
4.查控處置
二十二、出入境交通運(yùn)輸工具管理
（一）出入境交通運(yùn)輸工具管理的概念
1.出入境交通運(yùn)輸工具的概念及種類
2.出入境交通運(yùn)輸工具管理的概念及特征
（二）出入境交通運(yùn)輸工具管理的任務(wù)和方式
1.出入境交通運(yùn)輸工具管理的任務(wù)
2.出入境交通運(yùn)輸工具管理的方式
（三）出入境船舶管理
（四）出入境飛機(jī)管理
（五）出入境汽車管理
（六）出入境鐵路列車管理
二十三、人身檢查、行李物品檢查和槍支彈藥管理
（一）出入境人員人身檢查
1.出入境人員人身檢查的概念
2.出入境人員人身檢查的程序及方法
（二）出入境人員行李物品檢查
1.出入境人員行李物品檢查的依據(jù)及目的
2.出入境人員行李物品檢查的程序及方法
（三）出入境槍支彈藥管理
1.出入境槍支彈藥管理的范圍
2.出入境槍支彈藥管理的內(nèi)容
二十四、口岸突發(fā)事件處置
（一）口岸突發(fā)事件處置概述
（二）口岸突發(fā)事件的預(yù)防
（三）口岸突發(fā)事件的處置
二十五、口岸反偷渡
（一）偷渡的概念、危害及成因
1.偷渡的概念
2.偷渡的危害
3.偷渡的成因
（二）口岸偷渡的類型及特點(diǎn)
1.口岸偷渡的類型
2.口岸偷渡的特點(diǎn)
（三）口岸反偷渡的措施
1.我國政府口岸反偷渡的主要措施
2.邊防檢查機(jī)關(guān)口岸反偷渡的具體措施
3.口岸反偷渡國際合作

Ⅳ．參考試題

邊境管理學(xué)
一、名詞解釋：共3小題，每小題3分，共9分。
1．邊境聯(lián)防
2．邊防
3．邊境生產(chǎn)作業(yè)
二、簡答題：共3小題，每小題7分，共21分。
4．界標(biāo)的維護(hù)原則有哪些？
5．我國邊境管理區(qū)的范圍是如何確定的？
6．簡述我國禁毒工作的方針。
三、情況處置題：共2小題，每小題10分，共20分。
7.中蒙邊境我方一側(cè)發(fā)生森林大火，火勢有越過邊界的可能。我公安邊防部門發(fā)現(xiàn)這一情況后，應(yīng)如何處理？
8.2010年10月25日，浙江義烏某工廠中發(fā)現(xiàn)5個(gè)非法務(wù)工的越南人，經(jīng)查，他們從我國廣西邊境偷越國（邊）境，輾轉(zhuǎn)到此。我國公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理這些越南人？
四、論述題：共1小題，每小題25分，共25分。
9．結(jié)合愛民固邊戰(zhàn)略，論述新時(shí)期公安邊防群眾工作的基本方法。


出入境邊防檢查學(xué)
一、名詞解釋：共2小題，每小題3分，共6分。
10. 邊防檢查
11. 邊防檢查查控
二、簡答題：共2小題，每小題7分，共14分。
12. 簡述在證件上加蓋邊防檢查驗(yàn)訖章的順序和要求。
13. 簡述邊防檢查站實(shí)施船體檢查時(shí)對機(jī)艙的檢查辦法。
三、情況處置題：共3小題，每小題10分，共30分。
14.某邊防檢查站在執(zhí)行出境邊防檢查勤務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)中國籍旅客吳某某誤持他人的出入境證件，應(yīng)如何處理？如果在執(zhí)行入境邊防檢查勤務(wù)時(shí)，邊防檢查站發(fā)現(xiàn)一名中國籍旅客誤持他人出入境證件，應(yīng)該怎么處理？
15.某邊防檢查站在對一入境外國籍船舶實(shí)施船體檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名藏匿的非法入境人員，請問邊防檢查站應(yīng)當(dāng)如何處置？并簡述邊防檢查站在實(shí)施船體檢查時(shí)應(yīng)注意的問題。
16.某邊防檢查站接到上級(jí)的通知，當(dāng)日將有一個(gè)外國高級(jí)代表團(tuán)入境。請問，該邊防檢查站應(yīng)如何對此團(tuán)實(shí)施檢查？
四、論述題：共1小題，每小題25分，共25分。
17. 試述我國邊防檢查機(jī)關(guān)打擊口岸偷渡的具體措施。




Ⅴ.參考答案

邊境管理學(xué)
一、名詞解釋：共3小題，每小題3分，共9分。
1．邊境聯(lián)防，是指邊境地區(qū)有關(guān)部門、單位和群眾組織，為保衛(wèi)國家邊境安全，維護(hù)邊境秩序，打擊、防范境外敵對勢力的襲擾、破壞、敵對分子的潛入潛出活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合起來所采取的各種防御、防范活動(dòng)的統(tǒng)稱。邊境聯(lián)防從組成上可分為軍警民聯(lián)防、警民聯(lián)防、群眾聯(lián)防等，從地域范圍上可分為地區(qū)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防等。
2．邊防，是指國家為保衛(wèi)邊境安全,維護(hù)邊境秩序,在邊境地區(qū)采取的軍事防衛(wèi)和依法管理措施的統(tǒng)稱?，F(xiàn)代邊防除了邊防斗爭、邊境管理、涉外工作，還應(yīng)包括邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、民族團(tuán)結(jié)、政治思想工作等。
3．邊境生產(chǎn)作業(yè)，是指在邊界附近和界江（河、湖）從事的各種生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，如爆破作業(yè)、邊境放牧、邊境采集、界水界江等捕撈作業(yè)等。國家為維護(hù)邊境的安全與穩(wěn)定，依據(jù)邊界制度條約（協(xié)議、協(xié)定）及國家有關(guān)邊防政策、法律規(guī)定，對邊境生產(chǎn)作業(yè)采取嚴(yán)格控制的審批制度和管理制度。
二、簡答題：共3小題，每小題7分，共21分。
4．答案要點(diǎn):
（1）分段負(fù)責(zé)；
（2）按號(hào)負(fù)責(zé)；
（3）按位置負(fù)責(zé)；
（4）由樹立的一方負(fù)責(zé)；
（5）雙方共同負(fù)責(zé)。
5．答案要點(diǎn):
（1）在我國陸地邊境地區(qū)，根據(jù)1994年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部、總參謀部、外交部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)邊境管理區(qū)工作意見》的通知精神，將邊境管理區(qū)的范圍，由1975年確定的邊境縣（市）行政區(qū)域范圍，調(diào)整為邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域范圍。
（2）在我國沿海地區(qū)，1979 年全國邊防工作會(huì)議上曾將沿海地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村和領(lǐng)海線以內(nèi)的海域、島嶼的范圍劃定為“海防工作區(qū)”，作為公安邊防部門從事邊境管理工作的行政區(qū)域范圍。
6．答案要點(diǎn):
“四禁并舉、預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”
三、情況處置題：共2小題，每小題10分，共20分。
7.答案要點(diǎn)：
及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況；組織人員撲救；按照雙方簽訂的邊界制度條約（協(xié)議、協(xié)定）將情況及時(shí)通知另一方，讓對方做好預(yù)防工作。
8.答案要點(diǎn)：
由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對查獲的越南人初步審查后，要及時(shí)將他們移送至廣西的邊防拘留審查所，由邊防部門做進(jìn)一步審查，并公開移交越方。
浙江公安機(jī)關(guān)要向廣西的邊防拘留審查所提交由本省公安廳、局出具的《遣返出境決定書》、遣送單位公函（縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)）、《非法入境外國人情況登記表》、有關(guān)審查材料（包括詢問筆錄）、《隨身攜帶物品清單》及隨身攜帶物品。 
四、論述題：共1小題，每小題25分，共25分。
9．答案要點(diǎn)：
從2006年開始，公安邊防部隊(duì)在全國邊境和口岸地區(qū)實(shí)施為期3年的“愛民固邊”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“邊境、口岸安全穩(wěn)定，轄區(qū)治安秩序良好；基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)，執(zhí)法執(zhí)勤質(zhì)量明顯提高；黨委、政府重視和支持邊防工作；與兄弟部門配合有力；警民關(guān)系和諧”的目標(biāo)。“愛民固邊”戰(zhàn)略是新時(shí)期公安邊防群眾工作的繼續(xù)和發(fā)展。
群眾工作是邊境管理工作的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。邊境管理工作中的群眾工作，就是宣傳教育群眾，組織發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。
群眾工作的基本方法有宣傳教育群眾、組織發(fā)動(dòng)群眾和助民益民。

出入境邊防檢查學(xué)
一、名詞解釋：共2小題，每小題3分，共6分。
10.邊防檢查,是指國家通過設(shè)在對外開放口岸的邊防檢查站，依法對出入境人員、交通運(yùn)輸工具及其攜帶、載運(yùn)的行李物品、貨物等實(shí)施檢查、監(jiān)督的一種行政管理活動(dòng)。
11.邊防檢查查控，是指邊防檢查機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，在國家對外開放口岸對特定人員、交通運(yùn)輸工具等實(shí)施的查緝、控制活動(dòng)。
二、簡答題：共2小題，每小題7分，共14分。
12. 答案要點(diǎn)：
（1）加蓋驗(yàn)訖章應(yīng)當(dāng)按照護(hù)照證件、外國人入境、出境登記卡或者團(tuán)體名單表和登機(jī)牌的順序依次加蓋。
（2）在護(hù)照證件的簽證（注）頁上加蓋驗(yàn)訖章的順序是：出入相對、從左至右、從上到下。
（3）驗(yàn)訖章不得加蓋在我國貼紙式簽證上。
（4）驗(yàn)訖章在護(hù)照證件的空白簽證（簽注）頁上，每頁加蓋2至4對。
（5）驗(yàn)訖章在護(hù)照證件上的加蓋應(yīng)以保證印模完整、不重疊為準(zhǔn)。
（6）加蓋驗(yàn)訖章應(yīng)確保邊檢站名稱、章號(hào)、日期等項(xiàng)目清晰完整。印跡模糊不清的，應(yīng)當(dāng)注銷重蓋。
13. 答案要點(diǎn)：
（1）實(shí)施機(jī)艙檢查不少于兩人，機(jī)艙檢查的范圍是機(jī)艙及其庫房和加工間，重點(diǎn)是煙囪、逃生孔、管隙道、踏板下、油柜、工具房及特殊設(shè)備空間等。
（2）檢查開始，一名檢查員由逃生孔經(jīng)軸道進(jìn)入機(jī)艙最底層，另一名檢查員從艙門進(jìn)入機(jī)艙，下至最底層。
（3）二人會(huì)合后，按照一左一右的分工自下向上逐層檢查，最后從煙囪出去，并注意煙囪周圍的小倉庫、工具箱等，與甲板檢查員會(huì)合。
（4）檢查期間，機(jī)艙檢查組兩人應(yīng)互通情況，檢查完畢，應(yīng)立即報(bào)告勤務(wù)帶班人員。
三、情況處置題：共3小題，每小題10分，共30分。
14.答案要點(diǎn)：
出境的，應(yīng)阻止其出境，令其拿到本人有效證件后再出境。入境的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，可按規(guī)定對其進(jìn)行處罰后準(zhǔn)予入境。
15.答案要點(diǎn)：
在船體檢查中發(fā)現(xiàn)藏匿人員時(shí)，應(yīng)將其迅速控制，立即報(bào)告，注意保護(hù)現(xiàn)場和自身安全。
帶勤人員向站勤務(wù)值班室報(bào)告情況，辦案人員登輪實(shí)施調(diào)查取證，監(jiān)護(hù)人員對該船舶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。
邊防檢查站根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，依照調(diào)查取證情況，分別對藏匿人員、相關(guān)責(zé)任人員做出處理。
16.答案要點(diǎn)：
（1）邊檢站憑有關(guān)單位出具的重要旅客接待函件或上級(jí)的通知，指定專人與相關(guān)單位聯(lián)系重要旅客入境的事務(wù)，及時(shí)掌握相關(guān)信息。
（2）收取并當(dāng)面清點(diǎn)重要旅客的出入境證件、出入境登記卡或代表團(tuán)名單、《禮遇外國代表團(tuán)入出境登記表》。
（3）辦理驗(yàn)證手續(xù)。對于外國國家副總理級(jí)以上代表團(tuán)入境時(shí)，可先放行，后由相關(guān)單位工作人員代為辦理入境邊防檢查手續(xù)；出境時(shí)，由相關(guān)單位工作人員先代為辦理出境邊防檢查手續(xù)，再放行。
（4）按規(guī)定辦理槍支彈藥的出入境邊防檢查手續(xù)。
（5）辦妥邊防檢查手續(xù)后，將出入境證件當(dāng)面交還相關(guān)單位工作人員或本人，收存出入境登記卡或代表團(tuán)名單、有關(guān)信函和《禮遇外國代表團(tuán)入出境登記表》隨卷存檔。
四、論述題：共1小題，每小題25分，共25分。
17.答案要點(diǎn)：
（1）加強(qiáng)檢查員反偷渡能力建設(shè)；
（2）加強(qiáng)口岸反偷渡硬件設(shè)施建設(shè)；
（3）嚴(yán)把口岸限定區(qū)域的警戒通道關(guān)；
（4）嚴(yán)密勤務(wù)組織，堵塞工作漏洞；
（5）加強(qiáng)對特定人員的檢查；
（6）加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門的密切配合；
（7）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的配合；
（8）適時(shí)開展打擊偷渡活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)。

Ⅵ.參考書目
    1．《邊境管理學(xué)》，馬長泉主編,公安大學(xué)出版社，2014年版。
2．《出入境邊防檢查學(xué)》，王國良，公安大學(xué)出版社，2011年版。
注：鑒于邊防檢查工作時(shí)效性較強(qiáng)，考試內(nèi)容以最新的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。