2016年法律碩士之清朝立法概況的知識點梳理總結

更新時間:2020-07-16 15:53:35 編輯:考研派小莉 推薦訪問: 法律碩士
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一、立法指導思想——“詳譯明律,參以園制”

  清政權入關以前,處于由民族習慣法向封建成文法過渡與轉化的過程中。清太宗皇太極統(tǒng)治時期,在法制的建立中奉行“參漢酌金”的基本國策,即一方面保留后金政權賴以維系的民族傳統(tǒng),另一方面又大膽吸收明代禮法制度和漢族法律文化。公元1644年,清兵入關,消滅了李自成的農民軍和明王朝殘余勢力,建立了中國歷史上最后一個統(tǒng)一的封建政權。入關后的清代統(tǒng)治者為了維護在中原地區(qū)的新統(tǒng)治秩序,明智地采取了“以漢治漢”的策略,即吸收漢族先進的文化,將滿族融入漢文化的體系之中,并采用漢族傳統(tǒng)的儒家理論和歷代相傳的政治體制,實行傳統(tǒng)的封建統(tǒng)治。在法律制度方面,清初統(tǒng)治者在原有的“參漢酌金”基礎上,提出“詳澤明律,參以圍制”的立法指導思想。這一思想的內涵,在于首先要全面理解、吸收以明律為代表的漢族法律文化、法律制度,然后再根據(jù)滿族自身的特點及清代社會的現(xiàn)實,制定出“一套既能體現(xiàn)儒家傳統(tǒng)法律文化的基本精神,又適合清代政治統(tǒng)治的法律體系與法律制度。

  二、主要立法

  1.《大清律例》。

  在《大清律例》制定以前,清朝還曾于順治年間頒布過《大清律集解附例》。這是清朝第一部完整的成文法典,其體例、條文都沿用明代舊制,無異于明律的翻版。這部法律有不少條文的規(guī)定雖然與清代當時的社會情況相脫節(jié),但立法者仍然是照樣澤成滿文抄錄過來。由于缺乏對滿族官員的相關規(guī)定,對滿官無約束力,因此這部法典實際上沒有認真貫徹執(zhí)行。但它畢竟為《大清律例》的制定打下了基礎。

  《大清律例》于乾隆元年開始制定,乾隆五年(公元1740年)正式頒行天下。這一立法成果是與清初順治以來諸朝不斷的立法實踐緊密相關的,也標志著滿族統(tǒng)治者吸納漢文化,探索統(tǒng)治策略的復雜過程的基本完成。

  《大清律例》的結構形式、體例、篇目與《大明律》基本相同,共分名例律、吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律七篇,律文四百余條,附例一千余條。自乾隆年間修訂完成后,《大清律例》成為清代的基本法典,尤其是律文部分基本定型,極少修訂,后世各朝只是對律文之后的“附例”予以增修。

  作為中國歷史上最后一部封建成文法典,《大清律例》是以《大明律》為藍本完成的,它完全可以說是中國傳統(tǒng)封建法典的集大成者。漢、唐以來確立的封建法律的基本精神、主要制度在《大清律例》中都得到了充分體現(xiàn);同時,《大清律例》的制定又充分考慮了清代的政治實踐和政治特色,在一些具體制度上對前朝法律有所發(fā)展和變化。

  2.《大清會典》。

  為了規(guī)范國家機關的組織、活動,加強行政管理,提高官吏的統(tǒng)治效能,清政府仿效明朝,編制自己的會典,先后出現(xiàn)了《康熙會典》、《雍正會典》、《乾隆會典》、《嘉慶會典》、《光緒會典》,合稱“五朝會典”,統(tǒng)稱《大清會典》。

  在內容上,《大清會典》同樣是記載主要國家機關的職掌、事例、活動規(guī)則與有關的制度,在編纂上一直遵循“以典為綱,以則例為目”的原則。典、例分別編輯遂成同定體例。“會典”所載,一般為國家基本制度,少有變動;具體的變更,則在增修則例中完成。

  3.則例。


  所謂“則例”,乃是清政府針對中央各部門的職責、辦事規(guī)程而制定的基本規(guī)則,是各部、院機關正常運轉的基本依據(jù),可以視為清政府的行政法規(guī)。清代則例自康熙開始制定,主要有《刑部現(xiàn)行則例》、《欽定吏部則例》、《欽定戶部則例》、《欽定禮部則例》等。則例作為清代重要法律形式之一,在國家行政管理方面起著重要作用。

  4.適用于少數(shù)民族聚居區(qū)的法規(guī)。

  清王朝是一個統(tǒng)一的多民族國家,遼闊的疆域、眾多的民族帶來了多民族的統(tǒng)治問題,加之清統(tǒng)治者本身系以少數(shù)民族入主中原,使民族問題顯得更為突出。在對待漢族以外的其他少數(shù)民族問題上,清政府一貫采取懷柔和拉攏的政策。在立法上,除制定全國統(tǒng)一的基本法典外,還制定了一系列適用于各少數(shù)民族的專門法規(guī),如《蒙古律》、《回律》、《番律》、《苗律》、《西寧番子治罪條例》等。由于民族事務繁雜,清政府還專門設置了理藩院,作為管理蒙、回、藏等少數(shù)民族事務的中央機關。理藩院下設理刑司,受理各少數(shù)民族地方機構不能決斷的死刑案件。