中國人民大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法學(xué)導(dǎo)師：莫于川 正文

?個人簡介
莫于川
男，漢族，籍貫廣西玉林（原籍山東青州），1956年4月出生于四川重慶
法學(xué)博士，教授，博士研究生導(dǎo)師
國家重點學(xué)科中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任、中國行政法研究所所長，中國人民大學(xué)法學(xué)院學(xué)位委員會委員
曾插隊務(wù)農(nóng)、參軍服役，1984年從中國人民解放軍56006部隊轉(zhuǎn)業(yè)到重慶市從事社會科學(xué)研究和行政管理工作，曾從事社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟管理學(xué)、行政管理學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的科研工作。主持和參與完成各級各類社科研究課題30余項，出版（含獨著、合著、主編、參編、編譯）專著、教材30余種，發(fā)表學(xué)術(shù)論文、研究報告、理論文章200余篇，獲各級各類科研成果獎30余項。承擔(dān)過多項國家立法和地方立法的研究起草工作，曾參與起草《全面推進依法行政實施綱要》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《政府信息公開條例》等重要法律文件?，F(xiàn)從事憲法學(xué)與行政法學(xué)專門教學(xué)科研工作

?教育背景
2008.10－2009.03，日本一橋大學(xué)法學(xué)部、大學(xué)院法學(xué)研究科訪問研究，高級訪問學(xué)者
1997.09－2000.07，中國人民大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)，憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)博士生
1995.03－1995.07，重慶市委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)部學(xué)習(xí)，中青年干部培訓(xùn)班
1992.09－1995.01，西南政法大學(xué)法學(xué)二系、研究生部學(xué)習(xí)，行政法專業(yè)碩士生
1988.09－1991.06，西南師范大學(xué)政治系學(xué)習(xí)，經(jīng)濟與行政管理專業(yè)本科班（大專起點函授）
1987.02－1988.01，四川外國語學(xué)院日語系學(xué)習(xí)，應(yīng)用日語強化班
1985.09－1987.07，中國社會學(xué)函授大學(xué)學(xué)習(xí)，社會學(xué)專業(yè)大專班
1984.09－1986.07，重慶市委黨校（行政學(xué)院）理論部學(xué)習(xí)，政教專業(yè)大專班
1983.09－1986.07，中國邏輯與語言函授大學(xué)學(xué)習(xí)，文秘專業(yè)大專班
1980.02－1980.08，中國人民解放軍成都陸軍學(xué)院40大隊學(xué)習(xí)，軍需專業(yè)培訓(xùn)班

?研究領(lǐng)域
主研中國行政法治的理論與實踐問題（行政法學(xué)、憲法學(xué)、行政管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科）
主講《行政法》、《行政訴訟法》、《行政法案例分析》、《行政法專題研究》、《法學(xué)前沿專題研究》、《憲法學(xué)》等課程

?社會兼職
中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長
中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會政府法制專業(yè)委員會副主任
北京市法學(xué)會行政法學(xué)會常務(wù)理事
北京市人大常委會法制建設(shè)顧問委員會法制顧問
北京市人民政府立法工作專家委員會咨詢專家
廣西壯族自治區(qū)人民政府立法專家咨詢委員會咨詢專家
青島市人大常委會立法專家咨詢委員會咨詢專家
廣州市公安局法制顧問組顧問專家
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心安全生產(chǎn)培訓(xùn)專家
重慶仲裁委員會仲裁員
?？谥俨梦瘑T會仲裁員
北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、國家行政學(xué)院、西南政法大學(xué)、濟南大學(xué)、中國邏輯與語言函授大學(xué)等教學(xué)科研機構(gòu)的兼職教授、研究員

?榮譽獎勵
主要科研成果獎：
2003年，論文《行政指導(dǎo)法治化問題研究》，獲人民大學(xué)優(yōu)秀科研成果獎一等獎
2002年，咨詢報告《建設(shè)責(zé)任政府 推進依法行政——省部級干部依法行政專題研究班研究報告》（合作），獲司法部法學(xué)教材與法學(xué)科研成果獎三等獎
2001年，論文《依法行政與行政指導(dǎo)》，獲中國法學(xué)會優(yōu)秀科研成果獎三等獎
2001年，專著《行政指導(dǎo)論綱——非權(quán)力行政方式及其法治問題研究》，獲重慶市社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果獎一等獎
1999年，論文《論新技術(shù)革命與知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度創(chuàng)新》，獲'99中國青年科技論壇優(yōu)秀科研成果獎一等獎
1999年，論文《重慶市貫徹“企業(yè)法”的跟蹤研究》（合作），獲重慶市社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果獎三等獎
1998年，論文《完善監(jiān)督機制是實現(xiàn)依法行政的關(guān)鍵》，獲中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會1997-1998年度優(yōu)秀成果獎一等獎
1996年，研究報告：《經(jīng)濟行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督機制研究》，獲重慶市軟科學(xué)研究成果獎二等獎
1996年，專著《企業(yè)民主管理學(xué)導(dǎo)論》（合作），獲四川省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果獎三等獎
主要教學(xué)成果獎：
2008年“憲法學(xué)教學(xué)方法改革”（合作），獲人民大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)成果獎二等獎
2004年獲華為獎教金一等獎
擔(dān)任班主任的人大法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科2002級2班先后于2003年、2004年獲得中國人民大學(xué)先進集體獎，2005年獲得北京市高校先進集體獎
2003年評為中國人民大學(xué)校級標(biāo)兵班主任、優(yōu)秀班主任，院級優(yōu)秀班主任

?代表性成果
（一）部分專著、教材
教材《突發(fā)事件應(yīng)對法的制度解析與案例指導(dǎo)》（共同主編），中國法制出版社2009年出版
教材《案例行政法教程》（主編），中國人民大學(xué)出版社2009年出版
教材《行政法案例研習(xí)教程》（主編），中國人民大學(xué)出版社2009年出版
專著《志愿者簡明手冊——以北京奧運會志愿服務(wù)為樣本》（共同主編），法律出版社2009年出版
專著《中國志愿服務(wù)立法的新探索》（主編），法律出版社2009年出版
教材《政府信息公開條例實施指南》（共同主編），中國法制出版社2008年出版
教材《中華人民共和國政府信息公開條例釋義》（主編），中國法制出版社2008年出版
教材《行政法與行政訴訟法》（主編），科學(xué)出版社2008年出版
專著《依法行政理論與實踐》（主編），工商出版社2007年出版
教材《行政法學(xué)原理與案例教程》（主編），中國人民大學(xué)出版社2007年出版
教材《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法釋義》（主編），中國法制出版社2007年出版
專著《工商行政執(zhí)法典型案例分析》（主編），工商出版社2006年出版
教材《行政法治文苑（2）：行政法學(xué)博士、碩士學(xué)位論文目錄索引總匯（1983－2004）》（主編），中國政法大學(xué)出版社2005年出版
專著《法治視野中的行政指導(dǎo)》（合著），中國人民大學(xué)出版社2005年出版
專著《應(yīng)急法制論》（共同主編），法律出版社2005年出版
教材《行政法學(xué)》（副主編），復(fù)旦大學(xué)出版社2003年出版
專著《行政指導(dǎo)要論——以行政指導(dǎo)法治化為中心》（獨著），人民法院出版社2002年出版，系國內(nèi)第一篇專題研究行政指導(dǎo)的博士學(xué)位論文
教材《行政法與行政訴訟法概論》（合著），中國人民大學(xué)出版社2002年出版
教材《行政法學(xué)》（副主編），群眾出版社2000年出版
專著《西部大開發(fā)與重慶民族地區(qū)發(fā)展》（副主編），重慶出版社2000年出版
專著《行政指導(dǎo)論綱——非權(quán)力行政方式及其法治問題研究》（獨著），重慶大學(xué)出版社1999年出版，系國內(nèi)最早的行政指導(dǎo)研究專著之一
（二）部分學(xué)術(shù)論文、研究報告、理論文章
《行政公開法制與服務(wù)型政府建設(shè)》，載《法學(xué)雜志》2009年4期
《行政程序法治觀與行政許可透明度——從制度創(chuàng)新努力看建設(shè)陽光政府的方向》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2008年2期
《公開法制的巨大力量——第五屆國際信息專員大會暨政府信息公開國際學(xué)術(shù)研討會綜述》（合作），載《行政法學(xué)研究》2008年2期
《土地征收征用與財產(chǎn)法治發(fā)展——兼談對待當(dāng)下行政管理革新舉措的態(tài)度》，載《法學(xué)家》2008年3期
《成都經(jīng)驗解讀：通過機制方法創(chuàng)新加快建設(shè)服務(wù)型政府和陽光政府的步伐》，載《理論與改革》2008年3期
《<政府信息公開條例>實施準(zhǔn)備調(diào)研報告——以蘇閩川滇數(shù)省等作為考察重點》，載人大復(fù)印報刊資料《憲法學(xué)行政法學(xué)》2008年10期
《行政管理革新與法治政府建設(shè)——應(yīng)以法治和發(fā)展的眼光審視當(dāng)下的行政管理新舉措》，載人大復(fù)印報刊資料《憲法學(xué)行政法學(xué)》2008年11期
《我國行政程序法制發(fā)展進程中的一個里程碑——《湖南省行政程序規(guī)定》的行政法制革新意義》，載《甘肅政法學(xué)院學(xué)報》2008年6期
《行政指導(dǎo)：一種柔性的行政監(jiān)管方式》，載《人民日報》2007-1-10第13版
《經(jīng)由陽光政府走向法治政府——<政府信息公開條例>的理念、制度與課題》,載《昆明理工大學(xué)學(xué)報社科版》2007．5
《政府信息豁免公開與保密工作》，載《中國國土資源報》2007-8-6第6版
《政府信息公開條例表明中國欲增加執(zhí)政透明度——“政府保持神秘是不必要的”》，載《南方周末》2007-4-26第A4版
《信息公開推開門縫》，載《財經(jīng)》2007年第9期
《應(yīng)以發(fā)展的眼光和寬容的心態(tài)看待當(dāng)下的行政革新舉措——兼談現(xiàn)代行政法治觀念及其對于建設(shè)法治政府的意義》，載《人大復(fù)印報刊資料－憲法學(xué)行政法學(xué)》2007第6期（原載河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報2007第2期）
《行政可以更“柔”些》，載《了望新聞周刊》2007年第38期
《加強應(yīng)急法制，提高政府效能，建設(shè)法治政府——我國應(yīng)急法制發(fā)展的基本經(jīng)驗和現(xiàn)實課題》，載《近日中國論壇》2007年第11期
《國外應(yīng)急法制的七個特點》，載《中國應(yīng)急管理》2007年1期
《穩(wěn)健走向民主化、科學(xué)化、法治化——國際化、地方分權(quán)強化時代中國行政法的轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢》，載《理論與改革》2007年1期
《論現(xiàn)代服務(wù)行政與服務(wù)行政法》（合作），載《法學(xué)雜志》2007年2期
《我國行政法學(xué)界關(guān)于行政規(guī)劃的理論研究現(xiàn)狀分析》（合作），載人大復(fù)印報刊資料《憲法學(xué)行政法學(xué)》2007年3期
《學(xué)會剛?cè)嵯酀鷳?yīng)對突發(fā)事件——談?wù)剳?yīng)急管理工作中的行政指導(dǎo)措施》，載《中國應(yīng)急管理》2007年11期
《從現(xiàn)代法治視角看政府管理創(chuàng)新——關(guān)于行政革新的態(tài)度、方向與界限之管見》，載《法學(xué)家》2006年6期
《中國的地方行政立法后評估制度實踐——從公眾參與行政管理的視角》，載（韓國）《地方自治法研究》2006年12月
《紅頭文件設(shè)定有效期的做法值得肯定》，載《檢察日報》2006.1.16第6版
《治亂“行政強制”》，載《財經(jīng)》2006第1期總第150期
《突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)盡快立法——建立應(yīng)急法制以健全應(yīng)急預(yù)案為先》，載《財經(jīng)》2006第2期總第151期
《中國行政法20年來民主化發(fā)展與未來趨勢》，載《南都學(xué)壇》2006第1期
《緊急狀態(tài)法今年提請審議——專訪中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任莫于川》，載《第一財經(jīng)日報》2006.2.13第版
《有限政府?有效政府?親民政府?透明政府——從行政法治視角看我國行政管理體制改革的基本目標(biāo)》，載《政治與法律》2006第2期
《重點是幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立現(xiàn)代法治觀——法制宣傳教育20年的一條重要經(jīng)驗》，載《探索》2006．2
《博士論壇（2）行政訴訟制度改革中的焦點問題——目標(biāo)、方案與理由》，載《重慶郵電學(xué)院學(xué)報》2006．2
《城管執(zhí)法工作法治化的基本路徑》，載《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報人文社會科學(xué)版》2006．1
《行政強制立法應(yīng)堅持平衡理念與兼顧原則》，載《法學(xué)家》2006．3
《公共危機管理行政指導(dǎo)措施行政應(yīng)急性原則——公共危機管理中的行政指導(dǎo)措施引出的行政法學(xué)思考片斷》，載《公法研究》，商務(wù)印書館2005年10月第三輯
《價格聽證應(yīng)走出“逢聽必漲”誤區(qū)》（合作），載《人民日報》2005．1．13
《人權(quán)入憲對我國行政法民主化發(fā)展趨勢的影響》，載《國家行政學(xué)院學(xué)報》2005．2
《行政機關(guān)借取市民力量取證，證據(jù)是否有效》（合作），載《人民檢察》2005．4
《人權(quán)入憲后我國行政法的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)》（合作），載《重慶郵電學(xué)院學(xué)報（社科版）》2005．1
《公共危機管理與應(yīng)急法制建設(shè)》，載《臨沂師范學(xué)院學(xué)報》2005．1
《信訪制度改革新思路》（合作），載《廊坊師范學(xué)院學(xué)報》2005．1
《關(guān)于增強<公務(wù)員法>的科學(xué)性之管見》，載《華東政法學(xué)院學(xué)報》2005．2
《私有財產(chǎn)權(quán)的保護與行政補償法制的完善》，載《浙江工商大學(xué)學(xué)報》2005．2
《推進刑事法治須強化三個機制——建立健全防錯案機制的憲政思考》，載《檢察日報》2005．5．9
《公務(wù)員法的指導(dǎo)思想和重要原則》（合作），載《中國黨政干部論壇》2005．6
《公民合法權(quán)益保護優(yōu)先是行政訴訟立法的重要原則——關(guān)于修改我國《行政訴訟法》的若干建議》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報》2005．4
《超期羈押28年案件凸現(xiàn)我國人權(quán)法制的軟肋——關(guān)于謝洪武悲劇的法理與制度分析》（合作），載《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2005．4
《五問“扶貧貪官”》，載《人民檢察》2005．9（上）
《應(yīng)將行政指導(dǎo)納入我國行政訴訟受案范圍——兼談國外行政指導(dǎo)訴訟的典型案例和特點》，載《重慶社會科學(xué)》2005．8，人大復(fù)印報刊資料《訴訟法學(xué)、司法制度》分冊2004．11轉(zhuǎn)載
《全國人大立法聽證的法治發(fā)展意義》，載《法制日報》2005．8．31第一版
《從行政指導(dǎo)看和諧社會之構(gòu)建》，載《唐都學(xué)刊》2005．4
《行政法的民主化發(fā)展趨勢分析》，載《重慶郵電學(xué)院學(xué)報（社科版）》2005．6
《學(xué)習(xí)貫徹<公務(wù)員法>，推動干部人事管理法治化》，載《重慶社會科學(xué)》2005．11
《行政指導(dǎo)行為的法社會學(xué)透視》，載《重慶郵電學(xué)院學(xué)報（社科版）》2004．1
《行政職權(quán)的行政法解析與建構(gòu)》，載《重慶社會科學(xué)》2004．1
《論行政指導(dǎo)的立法約束》，載《中國法學(xué)》2004．2
《法治視野中的行政指導(dǎo)行為——論我國行政指導(dǎo)的合法性問題與法治化路徑》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2004．3
《中國行政法治的回顧與前瞻》，載《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2004．3，《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》2004年第4期轉(zhuǎn)載
《判斷“公共利益”的六條標(biāo)準(zhǔn)》，載《法制日報》2004．5．27
《論當(dāng)代行政法上的信賴保護原則》（合作），載《法商研究》2004．5
《行政指導(dǎo)比較研究》，載《比較法學(xué)》2004．5，人大復(fù)印報刊資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》分冊2004年第12期轉(zhuǎn)載
《行政指導(dǎo)救濟制度研究》，載《法學(xué)家》2004．5
《建設(shè)法治政府推動法文化革新－依法行政須樹立現(xiàn)代行政法治觀念》，載《理論與改革》2004．5
《行政指導(dǎo)的功能解讀》（合作），載《北京行政學(xué)院學(xué)報》2004．5，人大復(fù)印報刊資料《公共行政》分冊2005年第1期轉(zhuǎn)載
《政府職能與服務(wù)行政法》（合作），載《江蘇社會科學(xué)》2004．6
《政府雇員制與政府人力資源管理法治化》，載《法制日報》2004．8．12
《公共危機管理?行政指導(dǎo)措施?行政應(yīng)急原則——公共危機管理中的行政指導(dǎo)措施引出的行政法學(xué)思考》，載《法律適用》2004．10，人大復(fù)印報刊資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》分冊2004．11轉(zhuǎn)載
《多元價值體系下的行政指導(dǎo)》（合作），載《上海行政學(xué)院學(xué)報》2004．5
《憲政視野下我國行政法的民主化發(fā)展趨勢分析——民主行政法論綱》，收入北京大學(xué)法學(xué)院編：《中國憲政之路》，法律出版社2004出版
《依法行政與行政指導(dǎo)》，載《蘇州大學(xué)學(xué)報（社科版）》2002年東吳法學(xué)專輯
《國外行政指導(dǎo)典型案例研究》，載《行政法學(xué)研究》2003．2
《公共危機管理中的行政法治現(xiàn)實課題》，載《法學(xué)家》2003．4
《我國的公共應(yīng)急法制建設(shè)》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報》2003．4，《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》2003年第5期轉(zhuǎn)載
《中國行政法在21世紀(jì)的發(fā)展趨勢分析》，載《岳麓法學(xué)評論》2003年卷
《全民法治實踐的參與權(quán)利與責(zé)任－依法治理主體問題研究》，載《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2003．9，人大復(fù)印報刊資料《法理學(xué)、法史學(xué)》分冊2004年第1期轉(zhuǎn)載
《非典危機啟示之一：應(yīng)重視行政指導(dǎo)措施在公共危機管理中的適當(dāng)運用》，載《理論與改革》2003．5
《建議在我國行政程序法典中設(shè)立緊急程序條款》，載《政治與法律》2003．6，人大復(fù)印報刊資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》分冊2004年第1期轉(zhuǎn)載
《行政指導(dǎo)行為的合法性研究》，載《重慶大學(xué)學(xué)報（社科版）》2002．1
《行政指導(dǎo)范疇論》，載《金陵法律評論》2001．1
《行政指導(dǎo)法治化問題研究》，載《行政法論叢》2001．5
《我國實施行政指導(dǎo)的原因、現(xiàn)狀及法治化對策》，載《渝州大學(xué)學(xué)報（社科版）》2001．1

?代表性項目
2009年，國家工商總局委托項目，工商行政管理行政指導(dǎo)實證研究
2008年，國務(wù)院法制辦委托項目，政府法制建設(shè)三十年研究
2007年，美國律師協(xié)會委托項目，《政府信息公開條例》實施準(zhǔn)備及其推動研究
2007年，北京奧組會志愿者部委托項目，志愿服務(wù)立法的理論與實踐研究
2006年，共青團北京市委委托項目，志愿服務(wù)立法研究
2006年，國務(wù)院法制辦委托項目，法律責(zé)任設(shè)定現(xiàn)狀統(tǒng)計分析
2006年，廣州市政府委托項目，地方行政立法后評估制度研究
2006年，司法部重點項目，行政規(guī)劃法律制度研究
2006年，馬懷德主持的國家社科基金重大項目《法治背景下的社會預(yù)警機制和應(yīng)急管理體系研究》的子課題《健全社會預(yù)警機制和應(yīng)急管理體系的構(gòu)想》
2003年，張成福主持國家社科基金特別委托項目《重大突發(fā)事件的應(yīng)對機制研究》的子課題《重大突發(fā)事件應(yīng)對機制的法律問題研究》
2003年，董克用主持的國家自然科學(xué)基金專項基金項目《SARS對中國社會與經(jīng)濟的影響及應(yīng)對機制》的子課題《SARS對中國社會與經(jīng)濟的影響及法律應(yīng)對機制研究》
2003年，國務(wù)院法制辦委托項目，突發(fā)事件應(yīng)急制度、體制和機制建設(shè)的理論與實踐研究
2002年，教育部項目，中國行政法的民主化發(fā)展趨勢及制度創(chuàng)新研究
2002年，司法部項目，行政指導(dǎo)程序制度研究

?其他
單位名稱：中國人民大學(xué)法學(xué)院
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